針對近期社會上關於「為何由一家民間公司(關貿網路)來處理進口報關」的爭議,其實必須從國家法律、報關實務的複雜度,以及台灣通關資訊化的歷史背景來釐清。
進口任何商品依法都必須跟海關報關
首先,依據《關稅法》規定,任何從國外(如亞馬遜、淘寶)購買並進口到台灣的商品,財政部海關都必須依法審核並課徵關稅。這項法定程序沒有通融空間,如果海關不依法執行,官員將面臨瀆職的法律責任。然而,進口報關是一門極其複雜的專業,例如稅制包含從價稅、從量稅;此外,民眾還必須根據物流方式對應正確的海關管轄區,例如海運通常由「基隆關」處理,空運抵達桃園機場則必須向「臺北關」申報。
以在海外網購一本「免稅書籍」為例,「免稅(0% 稅率)」並不等於「免報關」。即使不需要繳稅,消費者在貨物抵達桃園機場前,依然必須事先向臺北關完成申報,待海關電腦系統審核同意並「放行」後,書籍才能合法入境並進行國內配送。如果由一般民眾親自以紙本辦理報關,不僅要面對繁瑣的法規,還需耗費數天至數週的時間成本,這與自己去地政機關跑流程一樣困難。
報關行如同土地代書,解決合法報關的複雜流程
在商業實務上,企業進出口通常會委託專業的「報關行」來處理,其角色類似土地代書或會計師。但傳統報關行主要服務進貨量大、頻率高的公司行號,對於只買一本書或一隻手錶的「一般散戶」而言,專程委託傳統報關行的費用太高,完全不符成本。為了讓一般民眾的海外網購能快速通關,實務上是由快遞物流業者(如 DHL、FedEx 或在地集貨商)及其合作的民間報關行,以「快遞貨物簡易申報」的方式在背後代為處理,而海關則透過「風險管控」與系統抽驗機制來加速放行。
「關貿網路」在這個過程中扮演什麼角色呢?
關貿網路其實是一家「資訊服務公司」(加值網路中心)。民國 79 年,為推動台灣「貨物通關自動化」,政府主導並結合民間資源成立了這家公司,建置了台灣的電子資料交換(EDI)基礎建設。它不負責幫民眾報關,而是提供一條「資訊高速公路」。當快遞業者與報關行處理好民眾的包裹資料後,是透過關貿網路的系統,將龐大的資料以電子檔安全而快速地傳輸給海關。
大家熱議的手機 App「EZ WAY 易利委」,是由關貿網路開發維護的資訊工具,目的在於讓民眾能輕鬆在手機上一鍵完成實名委任,取代過去繁瑣的紙本委任書。消費者不需要負擔任何費用,而是關貿網路向報關行收取費用。
Q:是否只能有一家業者經營實名委任?
不是。
EZ Way只是民眾確認與報關業者委任關係的工具之一,包括關貿、汎宇等具通關網路經營資格業者,都能建置線上委任APP,且不必向海關申請。
Q:消費者可不可以不用EZ WAY等工具委任報關?
可以。
民眾現階段仍可選擇不使用該App,改使用傳統方式,例如親自簽署紙本委任書交給快遞公司代為報關;甚至你也可以完全不委託業者,親自前往海關管轄的機場快遞專區辦理報關程序(但你必須自行填寫專業報單並處理管制區換單,實務上極度困難且不符成本)。
不使用EZ WAY,除了增加你的時間成本,你的紙本委任書上面全都是你的個人資料,例如身分證正反面影本,大幅增加了你的個資洩漏的風險。
結論
總結來說,關貿網路並非壟斷報關業務,也非替民眾報關的代書;它是台灣通關自動化背後的「核心資訊平台」。因為有了這套系統基礎建設與民間快遞業者的配合,民眾今天才能享受快速、便利且合法的跨國網購體驗,免去了親自面對冗長海關審核流程的噩夢。
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